Верхушка городской торгово-промышленной буржуазии
Решающую роль в городском самоуправлении играла верхушка городской торгово-промышленной буржуазии. Право голоса и пассивное избирательное право имели только лица, обладавшие капиталом не ниже 5 тыс. руб. и достигшие 25 лет. Это показывает, насколько ошибочно и тенденциозно было утверждение дворянских и буржуазных историков о всесословности городского управления по реформе 1785 г.
Посадская общипа отличалась своим резко выраженпым сословным признаком. Оставаясь попрежнему замкнутой организацией, город, в соответствии с новым положением 1785 г., расширил свой состав. Расширение общины происходило путем включения в ее состав других социальных категорий, в том числе и дворянства, проживавшего на территории данного города. Имущественный ценз, владение недвижимостью и т. п. становятся главным и осповным критерием для определения степени прав и привилегий члена «городского общества». В этом нашли свое отражение новые явления в хозяйственной жизни страны, рост буржуазных элементов.
Однако городское самоуправление в России во второй половине XVIII в. было бессильно перед государственным аппаратом самодержавной монархии.
Царское правительство стремилось уничтожить всякую самостоятельность городских выборных органов. Создавая на бумаге подобие органов городского самоуправления, царизм в действительности превратил их в безгласные придатки государственного аппарата. Губернатор и губернское правление входили во все детали городского хозяйства, давали подробные указания, исключающие всякую инициативу со стороны городских дум. Жалованная грамота городам 1785 г. создала новые городские органы, просуществовавшие почти без изменений до 70-х годов XIX в.
Политика дворянского правительства в части управления народами, входившими в состав Российской империи, в течение всего XVIII в. была направлена в сторону дальнейшей централизации управления окраинами. Это достигалось путем постепенной ликвидации исторически сложившихся самобытных форм местного управления и распространения на них общего административного деления с типичными для центральной России бюрократическими учреждениями. Царизм проводил политику насильственной русификации и стремился искоренить национальные особенности в быту и управлении.
Похожие страницы