Компетенция городничего
Основное судебное учреждение в городе — городовой магистрат. Состав его — два бурмистра и четыре ратмана — избирался местным купечеством и мещанством. Функции его аналогичны функциям уездного суда. Положение городового сиротского суда было такое же, как и дворянской опеки. Ратуши учреждались «только по посадам» и выполняли функции юродового магистрата.
Таким образом, вся система Учреждения о губерниях построена на представлении о губернии как о законченном целом. Осуществлена максимальная централизация власти в руках всесильного наместника. Созданы специальные административные, финансовые и полицейские учреждения, обязанные контролировать все стороны управления и даже быта и в первую очередь решительно пресекать все выступления против крепостнических порядков.
Многочисленные судебные оргапы, по существу и юридически, оказались в зависимости от администрации. Система повых местпых учреждений была построена так, что администрация в губернии осуществляла все руководство и управление в широком смысле, а в уезде осуществляла все исполнение.
Вся губернско-уездная система носила сугубо полицейско-фискальный характер и была приспособлена к задачам укрепления дворянского государства, усиливала диктатуру дворянства на местах. Дворяне господствовали во всех местных учреждениях. Большое значение придавалось предводителю дворянства; он председательствовал в дворянской опеке, участвовал в заседаниях приказа общественного призрения, под его руководством проводились выборы должностных лиц. Вся уездная администрация была сосредоточена также в руках дворянства.
Акт 1775 г., хотя и в очень скромных рамках, но удовлетворял пожелания городской буржуазии, выражепные в наказах депутатам. Последняя получила право выбора городского головы, всего состава городового магистрата и участвовала в губернском магистрате.
Эти учреждения целиком были переданы имущей верхушке города и обеспечивали только ее интересы. Основная масса населения города оказалась попрежнему бесправной и попала в еще большую зависимость от «отцов города».
Помимо этого, сословные городские оргапы не пользовались никакой самостоятельностью, их состав утверждался губернатором, а вся деятельность проходила под строгим надзором государственной администрации.
Несмотря на зверскую расправу над участниками Крестьянской войны й проведение реформы местного управления, классовая борьба угнетенных масс города и деревни не прекращалась. Дворянское правительство вынуждено было со своей стороны еще более усилить и развить карательные органы для борьбы с ширившимся антифеодальным движением трудящихся масс.
Похожие страницы