Деление на губернии
К числу уездных административных учреждений и лиц относились: нижний земский суд, уездное казначейство, уездный предводитель дворянства, капитан-исправник, землемер и лекарь. Судебными учреждениями в уезде являлись сословные суды первой инстанции: уездный суд. дворяпская опека и нияшяя расправа. Администрацию города возглавлял городничий или комендант, а судили городское население (мещан) — городовой магистрат, городовой сиротский суд, ратуша в посадах и словесные суды в частях города 1.
Во всех звеньях нового административно-территориального деления количественно преобладали судебные учреждения. Обращает виимапие также обилие учреждений в губернском городе. Это было прямым результатом ликвидации провинции, промежуточного звена между губернией и уездом. Многие учреждения, в том числе сословные суды второй инстанции, проектируемые ранее для провинции, оказались поэтому в губернском городе.
Всего было образовано 50 губерний. Согласно Учреждению о губерниях, во главе каждой губернии должен был стоять главнокомандующий, он же государев наместник, или генерал-губернатор. Но в действительности власть генерал-губернатора была гораздо шире: он возглавлял обычно две, а иногда даже три губернии. Непосредственно же губернией управлял «правитель» губернии, т. е. губернатор.
Главнокомандующий получил чрезвычайно большие полномочия и права. Он не только руководил местными учреждениями и должностными лицами, но был и начальником всей полиции, командовал местными войсками, наблюдал за сбором податей, рекрутскими наборами и пр. На него были возложены и судебные функции: возбуждение преследования и утверждение приговоров по уголовным делам. Он мог приостанавливать исполнение решения суда, передавать его в Сенат и т. д. Наконец, главнокомандующий входил в состав правительствующего учреждения — Сената.
Главным органом губернии было губернское правление. Председателем губернского правления был главнокомандующий, в состав его входили губернатор и два советника с совещательным голосом. Они были послушным орудием в руках губернатора. Компетенция губернского правления была довольно широка. На него возлагалось обнародование законов и надзор за их исполнением, а также право предавать суду виновных. Губернскому правлению подчинялись все сословные суды и уездная полиция (нижний земский суд).
Похожие страницы