Указ 2 июня 1786 г
Вместе с тем создаются новые учреждения: Медицинская коллегия (1763) и Почтовый департамент (1782).
Следует отметить образование Экспедиции о государственных доходах, возглавляемой полновластным руководителем, сосредоточившим в своих руках управление рядом отраслей государственного хозяйства, и поглотившей функции финансовых и промышленных коллегий и других центральных ведомств (Главной соляной конторы, Канцелярии конфискации и др.). Подчинение Экспедиции о государственных доходах ряда старых учреждений (монетные конторы и др.) и вновь организованных (банки, казначейства) пе могло восполнить пробел, образовавшийся в связи с ликвидацией большинства коллегий.
Правительство Екатерины II, централизовав в немногих учреждениях внутреннее управление государством, получило возможность более оперативно осуществлять руководство государственным аппаратом, усилило ответственность губернских учреждений, передав им ряд функций центральных учрел^дений. Одновременно оно лишило Сенат его исполнительных органов, перегрузило текущей работой и ослабило контроль над местным управлением.
Местные органы государственного управления во второй половине XVIII в. подверглись серьезным преобразованиям. Основную причипу этого следует искать в резком обострении классовой борьбы, которая достигла наибольшей силы в период Крестьянской войны 1773—1775 гг. Усиление классовой борьбы заставило царское правительство в 1775 г. предпринять крупную реформу местного управления. «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» — так назывался законодательный акт, установивший новую систему местных учреждений.
Вся территория страны делилась па губернии. При определении величины и границ губернии не учитывались естественно-географические, исторические и другие особенности тех или иных областей России. В основу разделения страны на губернии и уезды был положен формальпый при-зпак — численность податного сельского и городского населения. В губерниях оно не должно было превышать 300—400 тыс., а в уездах — 20—30 тыс.
В. И. Ленин называл такое деление России средневековым, крепостническим, казенно-бюрократическим административным делением2.
В соответствии с принятым в 1775 г. повым административно-территориальным делением были созданы учреждения губернские, уездные и городские, которые в свою очередь делились на административные, финансовые и судебные.
Похожие страницы